La Asociación para la Transición Energética advierte de que la CNMC frena la expansión de la red eléctrica poniendo en riesgo la reindustrialización, el desarrollo de viviendas y el transporte sostenible en España
- La CNMC ha remitido un texto al Consejo de Estado con mínimos cambios tras la segunda consulta pública realizada ignorando la mayoría de las soluciones que la sociedad civil, la industria, la vivienda y el transporte sostenible reclaman para solucionar su problema de acceso a la red de distribución eléctrica porque actualmente la mayoría de las solicitudes de conexión son rechazadas.
- La Asociación reclama una regulación que asegure que se atiendan todas las peticiones de conexión a la red y que permita la ejecución de todas esas inversiones necesarias y el mantenimiento de la seguridad y la calidad del servicio; coherente con la política energética nacional.
- La Asociación, junto a más de 70 entidades representativas de la industria, la promoción residencial, la movilidad sostenible y la sociedad civil reclaman a las instituciones que las nuevas reglas de retribución de las redes a partir de 2026 no supongan un obstáculo para la electrificación.
Madrid, 5 de noviembre de 2025
La Asociación para la Transición Energética (ATE) ha presentado alegaciones a la propuesta de Circular X/2025 de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), que fija la nueva metodología para calcular la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica. La organización advierte de que la propuesta, tal como está planteada, “prioriza el control de costes sobre la expansión de la red” y puede convertirse en un obstáculo para la electrificación de la economía española.
Según ATE, España no tiene un problema de eficiencia de red —el coste por consumidor es de los más bajos de Europa—, sino de expansión. “El 85% de los nudos de la red de distribución están saturados”, recuerda la Asociación, lo que limita la conexión de nuevos suministros industriales, la recarga de vehículos eléctricos o los desarrollos urbanísticos. En este contexto, la entidad pide a la CNMC “no confundir eficiencia con inmovilismo” y diseñar un modelo retributivo que incentive las inversiones necesarias para ampliar la red, manteniendo la calidad de suministro.
Estabilidad y previsibilidad para atraer inversiones
ATE subraya que el modelo actual, basado en costes auditados, ha demostrado ser eficiente y estable. “La CNMC nunca ha cuestionado este sistema, que además ofrece la seguridad jurídica que necesitan las empresas para invertir a largo plazo”, señala la asociación. En países como Alemania, Francia o Reino Unido, los marcos regulatorios se establecen con horizontes temporales amplios y reglas claras, precisamente para fomentar la confianza inversora. “Cambiar las reglas cada pocos años, y de forma imprevisible, sólo introduce incertidumbre y frena las inversiones”, advierte.
La Asociación propone mantener el modelo principal y, en su caso, introducir incentivos específicos y separados para premiar a las distribuidoras que impulsen la electrificación o la reducción de pérdidas, evitando “poner patas arriba todo el sistema” en cada revisión.
Un recorte del OPEX “excesivo e irreal”
ATE considera también “excesivo e irreal” el recorte del 38% del OPEX planteado en la propuesta de la CNMC. Recuerda que los costes de operación y mantenimiento se han disparado en los últimos años por la inflación, la digitalización y las mayores exigencias técnicas y de seguridad. “Reducir de forma tan drástica el OPEX es desconocer la realidad económica del sector”, apunta la asociación, que alerta de que un ajuste de esa magnitud “impedirá mantener adecuadamente la red, deteriorará la calidad del suministro y, a largo plazo, encarecerá el sistema para los consumidores”.
ATE pide incorporar mecanismos de actualización automática que reflejen la evolución real de los costes —incluido el coste de materiales y mano de obra y el coste financiero de las inversiones—, como ya se reconoce en la retribución del transporte de electricidad.
Evitar el “desierto eléctrico” y coordinarse con el MITERD
La asociación alerta de un posible “desalineamiento” entre la propuesta de la CNMC y las directrices del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) sobre planes de inversión. “La Circular pone el foco en contener costes en la red existente, mientras que la realidad demanda nuevas extensiones para atender a la generación distribuida y al crecimiento del consumo”, explica ATE.
El nuevo modelo, según la asociación, “corre el riesgo de promover una desertización eléctrica” al dejar fuera proyectos con mayor coste unitario de conexión, como los ubicados en zonas rurales o con baja densidad industrial. “Debe existir coherencia entre la planificación del MITERD y la retribución que reconoce la CNMC, para que los distribuidores puedan cumplir los objetivos de política energética del Gobierno”, reclama.
Aprovechar el efecto tractor sobre toda la cadena de valor en España del despliegue de redes
El uso de un valor máximo de inversión por kW conectado -anormalmente bajo- como elemento de reconocimiento de costes que plantea actualmente la CNMC frente al modelo en vigor, basado en costes auditados, empuja a las distribuidoras a comprar a los proveedores más baratos para acometer el mayor número de inversiones posibles. Esto conduce a obviar el valor que aporta para el país la compra a productores nacionales y de gran calidad y a primar únicamente el precio, mientras que la recomendación desde Europa es justamente garantizar la cadena de valor europea.
Esta es una realidad que preocupa a todas las empresas españolas que suministran los bienes y equipos necesarios para el desarrollo de las redes y pone en riesgo muchísimos empleos industriales en nuestro país.
Aprender de Europa: eficiencia sí, pero con expansión
ATE valora positivamente que la CNMC contemple mantener la retribución a costes auditados para inversiones no vinculadas al crecimiento de la demanda (como protección de avifauna, mejora de seguridad o control de red), pero rechaza el modelo pseudo Totex tal y como está planteado. “Los incentivos a la eficiencia son necesarios, pero deben tener límites razonables: la eficiencia no puede convertirse en sinónimo de menos servicio ni de menos red”, afirma.
Una red para todos
En sus conclusiones, la Asociación para la Transición Energética resume su posición con una idea clara: “No se trata de renunciar a la eficiencia, sino de construir una red que llegue a todos los rincones del país”. Para ello, reclama un modelo retributivo estable, transparente y predecible, capaz de movilizar las inversiones necesarias y garantizar que la electrificación no deje a nadie atrás.
“El sistema de retribución de la red eléctrica no es un asunto técnico menor: condiciona el ritmo y la calidad de la transición energética. España compite con el resto de Europa por atraer inversión, y el modelo que adopte la CNMC será determinante para no quedarnos atrás en la carrera hacia una economía más limpia y resiliente”, concluye ATE.
